现就《江津区推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、编制背景

“十三五”时期，特别是党的十九大以来，区委、区政府团结带领全区人民，聚全力抓攻坚、以实干促振兴，农业农村发展取得新进步，为全区经济持续健康发展夯基固本。到2020年实现农业总产值168.71亿元、农业增加值119.1亿元，年均分别增长8.8%、4.3%。脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9412户29654人稳定脱贫。乡村产业取得长足发展，米袋子”“菜篮子”得到有效保障，优势产业花椒面积突破50万亩。乡村振兴迈出坚实步伐，“2+3+10”试验示范效果明显，人居环境整治三年行动计划全面完成。生态环境得到明显改善，率先完成退捕转产任务，化肥、农药施用量年均降幅达到1.3%。农村改革走在全市前列，“三变”改革稳步扩面，农村集体经济“空壳村”全部消除。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期。在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力、风险和困难明显增多的情况下，“三农”工作的“压舱石”“战略后院”作用更加凸显。因此，科学编制规划，加速推进全区农业农村现代化意义重大。

二、编制过程

2020年10月开始《规划》编制工作。编制过程中，认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记对“三农”工作的重要论述及对重庆的系列重要指示要求，充分衔接《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划》和《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求以及区委、区政府工作安排在《规划》中落地见效。坚持开门编规划，开展网上意见征集活动，深入镇街、农村和企业开展调研，2021年2月形成《规划（初稿）》，先后3次征求区级部门和镇街意见，并征求市农业农村委意见建议。根据意见和建议进行修改完善后，形成《规划（送审稿）》，并经区政府常务会议审议通过。

三、“十四五”推进农业农村现代化的思路目标

到2025年确保实现“一个衔接、一个高于、两个突破、三个打造”，即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村常驻居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，农业农村高质量发展、城乡融合发展取得积极突破，全力打造“全国知名富硒产业发展高地”“全国花椒产业集聚地”“全国农产品加工示范地”。

此外，《规划》从农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三个方面提出了“十四五”的25项具体指标。其中，第一产业增加值年均增长4%左右，达到143.26亿元；农村常常住居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，达到32626元；粮食产能稳定在63.5万吨以上。

四、“十四五”推进农业农村现代化的主要任务

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。将全区29个镇街分成先行示范、重点帮扶、积极推进三种类型，强化乡村振兴示范带动作用。

（二）加快培育壮大现代乡村产业。着力构建富硒引领“1324”高效农业产业体系，扎实推进中国（重庆）国际农产品加工产业园建设，优化全区乡村休闲旅游业发展布局，构建优势互补、高质量发展农业产业布局。

（三）提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力。加快夯实农业基础设施，打造乡村产业发展高地，壮大新型农业经营主体，加强现代农业流通体系建设，健全农产品品牌体系，打造主城都市农业样板。

（四）提升农业农村科技和装备水平。打造全市智慧农业技术发展先行区，开展以花椒产业为重点的区域性特色农产品单品种全产业链大数据中心建设，发展壮大农村电子商务，夯实乡村数字化基础，加快农业科技成果转化推广，提升农业生产技术装备水平。

（五）推动农业农村绿色发展。积极推进农业绿色生产，强化农业资源保护利用，加强重要生态系统保护恢复，全面落实长江十年禁渔令。

（六）积极融入成渝现代高效特色农业带。全面建设成渝农业农村协同发展先行区，积极融入成渝麻辣经济走廊，建设以花椒为重点的调味品产业集群，打造以江津花椒、食用油为重点的国际农副产品加工基地，推进世界级白酒产业集群建设。有序建设泸永江融合发展示范区，巩固建设渝川黔现代山地特色高效农业示范区。

（七）实施乡村建设行动。坚持规划引领，开展农村人居环境整治提升行动，加强农村基础设施建设，提升教育、文化、医疗养老等公共服务水平，打造宜居宜游美丽乡村。

（八）提升乡村治理能力和水平。强化党组织对农村基层治理的领导，提升党建引领力、自治能动力、法治保障力、德治感染力“四项能力”，推进乡村治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享的乡村善治格局。

（九）促进农民收入较快增长。千方百计促进农民工资性收入增长，拓宽农民经营性增收渠道，激活农民财产增收潜能，强化农民转移性收入保障，让人民群众共享改革发展成果。

（十）全面深化农村改革。探索农村承包地“三权分置”江津改革路径，稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革试点，探索农村集体经营性建设用地入市改革试点，扩面深化农村“三变”改革试点，健全完善农村产权交易市场，推进“三社”融合发展、促进城乡资本要素自由流动，增强农业农村发展活力。

五、《规划》实施的保障措施

为确保《规划》的实施，提出了4个方面保障措施。坚持党总揽全局、协调各方，加强党对“三农”工作的全面领导。强化项目谋划落地，以重大项目为载体，推动规划落地实施。积极动员社会参与，构建政府、市场、社会协同推进农业农村现代化工作格局。强化规划监督评估，保障《规划》各项工作做深做实。