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名称：	《眉山市科技创新券实施管理暂行办法》政策解读
索引号：		生成日期：	2022年07月08日
发布机构：	眉山市人民政府	截止日期：
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《眉山市科技创新券实施管理暂行办法》政策解读

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一、制定背景
为贯彻落实《四川省关于进一步推广应用科技创新券实施意见》（川科基〔2020〕2号）、《成德绵眉资科技创新券互认互通实施方案》（川科基〔2020〕16号）文件要求，试行科技创新券。为规范科技创新券管理，特制定本办法。
二、制定过程
2020年8月，市科技局组织调研，并结合实际情况起草了《眉山市科技创新券实施管理暂行办法（征求意见稿）》，征求了天府新区眉山管委会、市级有关单位、各县（区）科技主管部门和社会公开意见，组织相关部门讨论，修改完善后，并进行了合法性审查，最终形成了《眉山市科技创新券实施管理暂行办法》。
三、主要内容
《眉山市科技创新券实施管理暂行办法》分为总则、管理机构与职责、创新券支持对象、创新券使用范围、创新券资金管理、申领兑付、创新券的监督与管理、附则，共八章19条，有效期2年。
第一章总则中确定了眉山市科技创新券，是为眉山市域内科技型中小企业、创业团队、创业者“创新主体”在购买所需科技服务时，抵扣一定比例的服务费用的记录凭证。
第二章管理机构与职责中明确了项目管理职责主体并分别制定各自的职责。
第三章创新券支持对象包括：
（一）在我市登记注册并纳入国家体系认证的科技型中小企业；
（二）市级以上科技企业孵化器、众创空间签约入驻的企业、创新团队和创业者；
（三）眉山市科技创新服务联盟合作高校、市级产业技术创新合作联盟备案企业、在眉科研院所。
第四章创新券使用范围
创新券用于创新主体向科技服务机构购买科技服务，包括检验检测认证、科技咨询、设计研发、科技评估及科研设施设备共享等。按照法律规定或者强制性标准开展的强制性检测和法定检测等相关活动或列入科技专项资金资助的在研项目，不纳入本办法支持范畴；市级以上科技企业孵化器、众创空间签约入驻的企业、创新服务联盟除第五条购买服务范围外还可购买科技服务相关的创业孵化培训；创新券限购买进入四川省科技创新券管理服务平台提供的服务。项目实施管理主要对项目实施过程管理进行规定，提出项目实施过程中遇到的各类问题，并提出处置方式。
第五章创新券资金管理
创新券资金由市科技局根据当年发放和兑付情况，提出经费预算商市财政后，报市政府审定，市财政局按照审定金额在眉山市科技专项资金中列支；创新券发放额度不得超过眉山市本级年度科技专项资金总额，结余资金按照财政资金管理有关规定收回；创新券限申领的创新主体使用，不得转让，不得为创新主体或他人提供担保。项目验收中主要对验收时间要求、验收组织、项目管理、绩效评价等进行了规定。
第六章申领兑付
科技创新券申领兑付如下：
（一）企业、服务机构在四川省科技创新券管理服务平台地址：http://cxq.scstl.org（以下简称“服务平台”）上注册登记；
（二）服务机构上传相关服务产品至服务平台，供所需创新主体购买科技服务；
（三）企业需提交营业执照（或三证合一）复印件、法定代表人身份证复印件、纳入国家体系认证的科技型中小企业证明；
（四）科技型中小企业选择需购买的科技服务产品并签订合同书后，提出申领创新券，并将合同书上传服务平台。
（五）创新团队和创业者需提交创业代表身份证复印件、签约入驻科技企业孵化器或众创空间证明；
（六）科技创新服务联盟合作高校、市级产业技术创新合作联盟提供合作、备案证明；
（七）创新主体、服务机构在服务合同完成后，将凭证、发票上传至平台。市科技、市财政局按不超过创新主体购买服务实际费用的60%给予补助；创新券每年对单个创新主体补助金额不超过：企业3万元，合作联盟、高校、科研院所2万元、创业者1万元的补助；市科技局对兑付申请材料的完整性和真实性进行审核，对符合要求的申请兑付清单在服务平台上进行公示。无异议后，按程序报审，经批准后将科技创新券补助金额发放至创新主体；创新券补贴采取全年受理，年度公示，统一兑付方式。
第七章创新券的监督与管理
对在创新券申请和兑付过程中恶意串通、弄虚作假等手段套取骗取专项资金等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规查处并追回财政资金，二年内不再给予创新券补助资金支持。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
《眉山市科技创新券实施管理暂行办法》共19条，有效期2年，明确各适用对象应当遵守的规定，明确实施活动的督查方式，提出对适用对象违规违纪的处理方式。