各区县知识产权局（市场监督管理局），机关各处室、直属单位：

   《2019年全市知识产权重点工作任务分解方案》已经局局长办公会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

                             重庆市知识产权局办公室

                                  2019年8月23日

为深入贯彻市委市政府2019年度重点任务和国家知识产权局部署要求，认真落实全市市场监督管理工作会议精神，推进我市2019年知识产权重点工作顺利完成，现将2019年全市知识产权重点工作分解如下。

一、工作目标

2019年，力争全市每万人口发明专利拥有量达到10件，万户市场主体商标拥有量达到1380件，有效注册商标总量达到43万件，地理标志总量达到250件以上，专利、商标等知识产权质押融资达到10亿元，知识产权综合运用效益进一步凸显，全社会知识产权文化氛围和保护满意度进一步提升，基本形成司法保护、行政执法、维权援助等多元化知识产权保护体系，依法保护知识产权合法权益。

二、重点工作

（一）构建监管一体化、联动化的知识产权保护体系

1．加快知识产权信用体系建设。推动知识产权失信行为纳入市场监管信用体系。一是实行知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒。将专利（商标）恶意反复侵权、代理资格证书挂靠、商标抢注、非正常专利申请、“黑中介”、“假代理”等行为纳入信用信息平台监管范围。二是实行非正常申请筛查监管前置。强化质量导向，打击非正常专利申请、商标囤积、恶意注册等行为，从重处理一批典型案例，将相关人员和单位列入失信名单进行公示。

牵头处室：知识产权保护处；配合处室：运用促进处、公共服务处（专利代办处）

2．加快知识产权立法和执法监管。一是加快推进《重庆市专利促进与保护条例》等地方性法规修订进程。健全规范性文件合法性审查、政策措施公平竞争审查、行政诉讼与行政复议、重大决策风险防控的工作程序。二是加强知识产权保护力度。落实国家市场监管总局和国家知识产权局年度执法计划，协助推进执法队伍建设，做好商标、专利执法指导工作。三是开展知识产权行业专项治理。依法打击专利代理、商标代理领域违法行为。加强知识产权认证咨询行业监管，发挥行业自律作用，促进知识产权保护服务机构健康发展。

牵头处室：知识产权保护处；配合处室：规划与政策法规处、运用促进处

3．加快知识产权保护能力建设。一是夯实知识产权保护基础。建立健全知识产权保护权力清单和服务清单，完善全市知识产权保护专家库和重点服务对象库。二是健全完善知识产权非诉纠纷解决机制。建立知识产权纠纷调解委员会等一批非诉纠纷解决机构。推动中国重庆（汽车摩托车）知识产权快速维权中心有效运行，争取国家知识产权局在渝建设中国（重庆）知识产权保护中心。发挥好重庆知识产权仲裁院、重庆市企业知识产权保护促进会及行业协会等机构在化解知识产权纠纷中的作用。三是推动知识产权保护服务规范化、标准化。制定知识产权行政执法业务指导标准规范，健全完善工作机制。探索建立知识产权保护服务网络平台，推动互联网信息技术在知识产权保护服务中的运用。

牵头处室：知识产权保护处

（二）提升知识产权助推经济高质量发展的效能

1．提升市场主体知识产权能力。一是推行知识产权管理“贯标”。引导高新技术企业、规模以上工业企业、大型国有企业、出口型企业和高等学校、科研院所结合知识产权管理实际和国家标准，将知识产权融入技术研发、生产、销售、出口和技术转移转化全链条，实现企事业单位知识产权“贯标”200家以上。二是开展规模以上工业企业专利“清零行动”，力争有研发投入、无专利申请企业占比大幅降低。三是加快培育知识产权优势企业和知识产权保护规范化市场，力争培育国家和市级知识产权优势企业150家、国家级知识产权保护规范化（培育）市场达到20家、“保护知识产权、销售正版正货”承诺活动参与商家达到240家。

牵头处室：运用促进处；配合处室：知识产权保护处

2．打造知识产权示范平台和服务集聚区。着力推动存量专利转化运用和市外高价值专利引进。一是打造知识产权分析平台。拓展国家专利导航（重庆）研究与推广中心职能，争取世界知识产权组织技术创新与支持中心落户我市，建设重庆知识产权信息公共服务平台，面向“阿里云”等云计算服务商开发企业竞争对手数据平台，服务企业3000家以上。二是打造知识产权运营平台。升级建设科技要素交易中心、科技服务大市场、商标交易中心等市级综合运营平台，引导和支持社会主体建设知识产权运营中心，支持区县争创国家知识产权运营试点城市。三是完善知识产权金融平台。推动知识产权数据加大对“渝快融”、“知识价值信用贷款”等平台服务，探索建立“知识产权+银行贷款、担保保险、财政风险补偿、财政补贴”的质押融资模式，鼓励担保、保险机构开发知识产权金融产品，推进生物医药产业知识产权国际运营基金有效运行，力争实现知识产权质押融资10亿元、知识价值信用贷款50亿元。四是建设知识产权服务集聚区。四是建设知识产权服务集聚区。立足两江新区和高新区，辐射知识产权试点示范城市（园区），整合知识产权服务机构，引导开展知识产权高端服务，因地制宜配置知识产权服务资源，推动形成完整的知识产权服务产业链条和服务体系。

牵头处室：运用促进处；配合处室：公共服务处（专利代办处）、信息中心

3．分类实施产业技术创新专利导航。充分利用专利大数据资源，通过检索、分析等专业知识产权工具，为高质量发展提供精准服务。一是开展技术创新精准导航。协同市科技局在科研项目立项及项目实施等环节开展专利导航和知识产权的伴随式服务，进一步提升研发绩效。二是开展产业升级的精准导航。协同市经济信息委等部门实施重点产业专利导航，综合运用专利商标信息解析产业发展态势，围绕产业链加快部署创新链、专利链，进一步助推产业转型。三是开展重大项目和重点人才的精准导航。通过专利导航识别项目质量和人才水平，进一步提升引进质量。全年力争实施知识产权风险预测预警项目20个以上，重大专利导航项目30个以上，建设产业专利导航分中心6-10个以上。

牵头处室：运用促进处；配合处室：公共服务处（专利代办处）、信息中心

4．推进知识产权质量提升。一是强化知识产权源头供给。在指导全市创新主体提升知识产权创造质量的基础上，设立高价值知识产权专项，继续实施高价值专利培育计划，聚焦“芯屏器核网”等重点领域，建设高价值专利培育示范中心15个以上，培育高价值核心专利（组合）600件以上、中国专利奖15项以上；加大商标品牌培育力度，鼓励企业健全商标管理体系，争创中国商标金奖，加快培育一批具有较强市场竞争力的品牌企业。二是提升知识产权代理水平。按照引进一批、升级一批的工作路径，培育一批知识产权品牌服务机构和专利代理师，切实提高申请文件撰写、复审、无效等环节质量。三是强化知识产权政策导向。进一步完善知识产权资助奖励政策，重点向获得授权的发明专利、PCT国际专利倾斜，向知识产权示范平台及品牌机构服务倾斜。力争培育知识产权品牌服务机构10家，新增马德里商标国际注册10件以上、PCT国际专利申请50件以上、推动更多重庆地理标志产品进入中国-欧盟国家“互换保护”清单。四是加强知识产权协同机制建设。建立健全市级部门工作协调机制，开展知识产权军民融合试点和自贸区知识产权综合服务试点，探索建立知识产权涉外纠纷快速应对和维权援助机制。

牵头处室：运用促进处；配合处室：规划与政策法规处、知识产权保护处、公共服务处（专利代办处）、信息中心

（三）健全完善知识产权工作新格局

1．推进区县知识产权工作。一是加强区县知识产权能力建设和干部队伍培养。在区县建设专利信息服务分中心10个，支持知识产权智库、中介机构服务向区县延伸，持续推进众创空间知识产权“聚芯”行动，建设知识产权工作站10家。二是加大区县知识产权工作指导支持力度。推动区县深入实施商标品牌战略和专利事业发展战略，特别是在提升知识产权创造质量、综合运用效益、保护社会满意度等方面，分类引导和支持区县知识产权工作。指导区县不断优化专利资助奖励政策，调整资助条件和标准，加强对非正常专利申请行为监测，稳定专利申请数量，提高发明专利、PCT国际专利、高价值专利比重，优化区域知识产权布局。三是大力开展地理标志精准扶贫、商标富农工作。积极推行“公司+商标品牌（地理标志）+农户”产业化经营模式，及时总结推广商标富农工作经验，搭建交流平台，促进农业品牌化发展。四是持续改革优化服务。用好专利优先审查“绿色通道”，支持战略性新兴产业企业加快专利布局。开展专利权质押登记和实施许可合同备案前期指导和网上审核，推广使用专利缴费补充管理系统，缩短专利申请人缴费等待时间。

牵头处室：运用促进处；配合处室：规划与政策法规处、知识产权保护处、公共服务处（专利代办处）、信息中心

2．推进知识产权合作交流。积极落实2018年“一带一路”知识产权高级别会议成果，支持我市相关单位加强与国际知识产权服务机构合作交流，加快推进中新（重庆）知识产权研究院建设。支持“一带一路”知识产权研究院开展沿线国家和地区知识产权法律法规、制度政策研究。推进成渝城市群知识产权发展体系一体化建设，建立两地知识产权管理部门协同机制，共建一批知识产权示范平台和服务集聚区。深化长江经济带11省市知识产权保护执法协作，健全完善联合执法协作长效机制，加强重大或疑难案件执法联动。

牵头处室：知识产权保护处；配合处室：运用促进处

3．推进知识产权文化建设。一是加强宣传策划。组织办好知识产权周、专利周、品牌日等活动，宣传树立一批知识产权服务经济高质量发展、民营企业创新发展、营造良好营商环境等方面的典型案例和示范标杆。二是支持学会、协会联合高校、研究机构和企业推出一批知识产权品牌活动和作品。举办知识产权名家讲坛、法官讲坛、“大讲堂”等公益活动12期，统计发布区县知识产权发展状况、产业创新导航规划，办好《重庆知识产权》内刊和《专利观察》。三是加强知识产权中小学普及。培育市级中小学知识产权教育试点学校20家以上，力争全国中小学知识产权教育试点（示范）学校达到8家以上。

牵头处室：办公室；配合处室：运用促进处、知识产权保护处、信息中心

4．推进知识产权人才队伍建设。一是制定实施2019年知识产权培训计划，利用高校院所、培训基地、行业协会等平台大规模培养知识产权基础人才和实务人才。二是实施知识产权紧缺人才培养工程，加快培养专利工程师、专利代理师、专利分析师、知识产权执法、海外维权等紧缺人才。三是推进企业加强知识产权管理人才培养，推动高新技术企业、科技型企业设置知识产权顾问或专员。四是引进一批知识产权评估、运营、师资等高端人才，培育一批知识产权品牌服务机构。力争参加知识产权培训人数达到20000人次，新增各类人才3000人以上。

牵头处室：公共服务处（专利代办处）；配合处室：运用促进处、知识产权保护处、信息中心

（四）全面加强党的建设

坚持以党的建设统领知识产权事业发展各项工作，毫不动摇地将全面从严治党推向深入，扎实抓好政治、思想、组织、纪律、作风建设，全力推进党风廉政建设，为全市知识产权工作提供坚强政治保障。

1.坚持政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记4月15日至17日视察重庆重要讲话精神。严守政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实党组理论学习中心组学习制度，严格执行民主集中制、党的组织生活制度和重大事项、重要工作请示报告制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制。

牵头处室：办公室、机关党委；配合处室：机关其它处室、信息中心

2.切实加强干部队伍建设。深入学习贯彻《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部理想信念教育培训，不断激励干部新时代新担当新作为。认真落实习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，全面践行新时代党的组织路线。严格执行机构改革期间干部人事纪律，完善局领导班子成员联系区县工作制度。严格干部日常管理，落实领导干部个人有关事项报告及抽查核查制度。

牵头处室：办公室；配合处室：机关其它处室、信息中心

3.不断提升基层党建质量。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实抓好机构改革调整后局机关党委和各基层党组织选举。严格落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，在坚持“三会一课”制度的基础上创新党组织活动方式，加强基层服务型党组织建设，增强基层党组织活力。发挥好工会、共青团、妇委会等群团组织积极作用。

牵头处室：机关党委；配合处室：机关其它处室、信息中心

4.持之以恒正风肃纪反腐倡廉。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息纠正“四风”。扎实开展党风廉政警示教育，加强廉政风险点排查防控，常态化开展纪律作风专项督查。坚决支持机关纪委监督执纪问责，加大监督检查力度，精准运用监督执纪“四种形态”，持续释放严格执纪问责强烈信号。

牵头处室：机关纪委；配合处室：机关其它处室、信息中心