为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和市委、市政府决策部署，培育壮大一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业，引领带动全市中小企业“专精特新”发展，市经济信息委起草了《重庆市支持“专精特新”中小企业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿）》，在征求相关单位意见建议基础上，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2021年9月22日-28日，意见和建议请通过信函、电话等方式提出。

   联系地址：重庆市两江新区云杉南路12号7006室

   附件：重庆市支持“专精特新”中小企业高质量发展三年行动计划（2021-2023）（征求意见稿）

重庆市经济和信息化委员会

2021年9月22日

   附件

重庆市支持“专精特新”中小企业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）

   一、总体要求

   （一）指导思想。

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动中小企业高质量发展为主题，以培育壮大中小企业主体规模、提升创新能力为主要着力点，遴选百家“专精特新”中小企业进行重点培育，实施创新强基、融通发展、融资服务、人才保障、市场开拓、服务提升六大行动，推动“专精特新”中小企业持续做强做大做优，引领广大中小企业走“专精特新”发展道路，支撑全市打造国家重要先进制造业中心。

   （二）基本原则。

   市场主体，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业真正作为技术创新、研发投入和成果应用的主体作用。政府通过转变职能、制定政策、完善措施、提升服务，营造更加友好、公平、开放的市场环境，激发中小企业创新活力。

   （三）发展目标。

   到2023年，全市“专精特新”中小企业培育工作取得成效，“专精特新”示范企业引领带动作用明显，推动形成200家国家专精特新“小巨人”企业、1200家市级“专精特新”中小企业、万家创新型中小企业。

   --专业化程度取得新突破。到2023年，“专精特新”示范企业平均主营业务收入占营业收入比重增长5个百分点，达到95%以上，单个产品细分市场占有率平均排名国内前5，带动全市“专精特新”中小企业平均主营业务收入占营业收入比重增长5个百分点，达到85%以上，主导产品市内市场占有率均值达40%以上。

   二、重点任务

   （一）创新强基行动，提升企业核心竞争力。

   激发企业自主创新活力。鼓励“专精特新”中小企业围绕重点行业领域“补短板”“填空白”，联合高校、科研院所组建创新联合体，以“揭榜挂帅”等形式承担国家级和市级重点科技计划项目，参与关键核心技术研发攻关，解决“卡脖子”问题，对“专精特新”示范企业申报的重庆市自然科学基金、技术创新与应用发展专项等在同等条件下给予优先支持。支持企业参与国家制造业创新中心、国家产业创新中心、国家技术创新中心及国家工程研究中心等创新平台建设，推动企业市级研发机构升级建设为国家级研发机构。支持企业开展专利导航，引导企业有效运用专利信息指导研发活动、企业经营、专利布局、风险防控的各个环节，提高高价值发明专利创造和运用。落实企业研发费用税前加计扣除、企业研发准备金补助等激励政策，鼓励“专精特新”中小企业加大研发投入力度，加速设备更新和新技术应用。

   （二）融通发展行动，强化企业协作配套。

   建立创新链融通机制。支持企业大型科研仪器设备纳入重庆科技资源共享服务平台，对“专精特新”中小企业开放共享。鼓励研发机构、检验检测机构等组建检验检测设备联盟，进行资源互通、成果共享，对使用频率较高的公用设备给予一定补贴。梳理“专精特新”示范企业在新产品、新技术研发过程中对实验设备、科技文献等创新资源需求清单，对其意向合作的大型企业、科研院所或高校进行定向牵线搭桥。围绕重庆市“十四五”期间重点发展33条产业链，鼓励链主企业发挥引领带动作用，聚焦产业链短板和未来发展方向提出重大创新项目，联合“专精特新”中小企业开展协同攻关，对其中具有良好经济社会效益和引领示范作用的联合攻关项目，支持其申报国家级和市级科学技术奖励。

   （三）融资服务行动，拓展企业融资渠道。

   扩大直接融资规模。引导“专精特新”示范企业进入上市企业培育库，对符合条件的重点企业开展“一对一”上市培育服务。为“专精特新”中小企业搭建“现场路演+网上路演”的常态化路演平台，组织投资机构参与“专精特新”中小企业投资对接及项目路演，推动投资机构对企业直接投资。加大政府性引导基金支持力度，发挥股权投资在科技创新产业发展中的助推作用，对私募投资基金投资科技创新企业的予以奖励，引导各类投资机构扩大直接投资规模。加速推动“专精特新”示范企业提升核心竞争力和公司治理水平，利用多层次资本市场进行融资，并按市区两级财税奖励奖补政策予以支持。

   （四）人才保障行动，缓解企业人才难题。

   优化现有人才政策环境。加大“重庆英才计划”、“塔尖”“塔基”等市级人才政策的落实力度，对符合规定的“专精特新”中小企业给予政策支持。重视企业“塔身”人才，支持其符合申报条件的专业技术人员通过绿色通道评审职称，不受学历、论文等资格限制。鼓励区县根据“专精特新”中小企业纳税等贡献情况，在当地人才政策中给予企业引进人才子女入学入托指标，不断增强对高层次人才的虹吸力。

   （五）市场开拓行动，助力企业做大做强。

    助力企业国际市场开拓。组织“专精特新”中小企业参加智博会、中博会、APEC技展会等各类国际性、专业性、行业性展览展会，根据所需展览展位等费用给予一定奖补，推动“专精特新”中小企业“走出去”。支持“专精特新”中小企业拓展海外市场，在境外注册商标，鼓励引导企业境外投标，积极承接国际订单。

   （六）服务提升行动，加速企业高质量发展。

   加强知识产权管理保护服务。指导“专精特新”中小企业制定覆盖研发、生产、销售全过程的知识产权管理制度，帮助企业形成规范化、制度化、标准化的知识产权管理体系。实施重庆市专利转化专项计划，引导企业瞄准产业发展趋势和自身研发方向，梳理技术短板和技术需求，发布需求信息，积极主动寻求目标专利和合作对象。加快推动重庆市知识产权保护中心建设，为“专精特新”中小企业提供发明专利优先审查及知识产权确权维权绿色通道，缩短企业专利审查时间，减轻企业确权维权负担。通过政府购买服务等方式，支持知识产权专业服务机构为“专精特新”示范企业在创新研发过程中，提供目标市场、知识态势分析等服务，帮助其突破专利壁垒，规避侵权风险；在生产经营过程中，开展专利价值评估、专利技术引进、许可、转让等服务。 

   三、保障措施

   （一）加强组织领导。

   充分发挥市促进中小企业发展工作领导小组作用，加强对推动“专精特新”中小企业高质量发展工作的统筹领导。市经济信息委要充分发挥领导小组办公室协调作用，督促各区县政府、市级有关部门落实本行动计划涉及的任务，并定期召开“专精特新”中小企业问题协调会，集中研究解决“专精特新”中小企业发展问题。各区县政府要重视“专精特新”企业的培育壮大，按照区县领导干部“一对一”联系服务机制，加强组织领导，狠抓细化落实，将“专精特新”中小企业培育纳入区县考核，作为真抓实干绩效评估重要指标。市级有关部门要进一步提高对支持“专精特新”中小企业高质量发展重要性的认识，强化服务意识，主动研究、提出更多有利于促进“专精特新”中小企业高质量发展的举措。

   （二）加大政策支持。

   充分整合中央财政资金及市级财政资金作用，择优对“专精特新”中小企业进行一次性奖励。制定出台《重庆市“专精特新”示范企业评选办法》，分批次遴选百家“专精特新”示范企业进行重点培育，对完成年度绩效目标的企业给予3年连续稳定的资金支持（国家重点“小巨人”企业不重复奖励）。市级有关部门要认真贯彻各项政策措施，加大落实力度，实现政策聚焦。各区县政府要因地制宜制定配套政策和落实措施，确保政策的系统性和可操作性。